財會監督與人大監督、審計監督、司法監督等一并列入黨和國家的監督體系，標志著財會監督發揮著越來越重要的作用。

　　作為切實加強財會監督的重要舉措之一，強化注冊會計師行業建設是新形勢下深化“放管服”改革，營造更加公平、有序、高效的市場環境的迫切要求，是更好地發揮會計師事務所第三方審計作用，健全“三位一體”會計監督體系的重要舉措。本報記者就有關問題采訪了湖南省財政廳黨組書記、廳長石建輝。

　　促進提高會計師事務所執業質量

　　“全國財政工作會議指出，‘強化會計質量監督和注冊會計師行業建設，切實履行好財會監督主責’。這是財政部黨組堅決貫徹落實習近平總書記關于會計審計機構要‘增強自律性、公正性和專業化水平，有效發揮財會監督作用’系列重要指示批示精神的高度體現。”湖南省財政廳黨組書記、廳長石建輝表示。

　　按照《國務院辦公廳關于進一步規范財務審計秩序 促進注冊會計師行業健康發展的意見》和財政部相關要求，湖南省財政廳將“強化會計質量監督和注冊會計師行業建設”作為今年的重點工作。據介紹，強化注會行業建設主要包括強化黨建引領，緊盯重點領域加強監管，完善監管規章制度等方面。

　　首先，以黨建工作為引領，筑牢行業政治思想基礎。湖南省財政廳近年來堅持“圍繞業務抓黨建，抓好黨建促發展”工作思路，將行業黨建與廳機關黨建一體謀劃、一體部署、一體推進。“在具體工作中，我們持續加強制度建設，推動將黨建寫入協會章程和事務所章程(合伙協議)，明確黨建在協會、執業機構治理結構中的地位。”石建輝說。

　　其次，以所查問題為導向，繼續做好行業秩序整頓。繼續抓好“會計師事務所‘無證經營’、注冊會計師掛名執業、網絡售賣審計報告、超出勝任能力執業”等四類違法違規行為專項整治收尾和處理處罰，堅持嚴懲重罰。同時，健全“四類”違法違規行為整治工作長效機制，加強與市場監管、人力資源與社會保障、網絡監管等部門的溝通協作。根據專項整治結果，積極曝光典型案件，擴大社會影響，推動行業誠信建設。

　　最后，以聯合監管為依托，依法加大質量監管力度。對此，石建輝強調了重點工作，包括依法加大對會計師事務所執業質量檢查力度，由行政監管與行業自律監管聯合開展年度執業質量檢查;繼續推動“雙隨機一公開”抽查;指導行業協會加強行業風險教育，引導會計師事務所增強風險意識并根據自身執業勝任能力承接業務;突出行業監管的系統性協同性，綜合運用多種方式手段，加強部門間的協同配合，共同促進提高會計師事務所執業質量。

　　找到監管合作的最大公約數

　　在開展會計信息質量聯合檢查中，湖南省財政廳將財政監督檢查與行業自律監督相結合，不斷推動建立聯合監管機制。每年組成聯合檢查組，以此有效規范財務審計秩序，促進注冊會計師行業健康有序發展。2021年，湖南省會計信息質量檢查共抽調人員1091人次。聯合檢查組共檢查了55家會計師事務所、31家資產評估機構。對檢查中發現的會計信息質量不高、執業質量把控不嚴等問題依法進行處罰。

　　湖南省財政廳與省科技廳、省高級人民法院立案信訪局開展協同合作，對接需求、信息共享，深化聯合監管，增強監管合力。另外，聚焦重點領域從嚴監管，緊盯金融、證券市場和國有大中型企業財務審計等關鍵領域，加強部門間的溝通協調，進一步明晰監管職責，搞好任務認領，在厘清監管邊界的基礎上，找到監管合作的最大公約數，提升監管效能。

　　同時，以執業監測為抓手，強化行業質量信息運用。湖南省財政廳不斷加強會計師事務所執業監測和管理，建立審計報告數據單一來源“一碼通”制度，充分運用會計師事務所執業許可審批、重大事項變更備案以及有關部門監督檢查中取得的信息，建立并不斷完善會計師事務所及注冊會計師信息披露平臺。推動開展會計師事務所質量評估及結果運用，鮮明樹立質量優先發展導向，為市場主體自主選擇提供參考。“尤其在推行行業‘黑名單’制度方面，將存在嚴重違規行為、連續受到行政處罰以及被追究刑事責任的會計師事務所和注冊會計師，納入‘黑名單’。我們積極落實失信懲戒機制，依法依規開展失信懲戒，形成失信者寸步難行的強大威懾。”石建輝表示。

　　“我們積極借鑒國內國際先進理念，不斷優化內部治理。”石建輝說，“在健全人才引進、培育、激勵和服務機制上，加大省高端專業人才選拔培養力度，創新行業與高校合作模式，以打造一支高素質專業化的行業人才隊伍。積極引導行業發揮人才優勢及專業優勢，著力監督和保障經濟信息質量;引導行業通過參與政府單位內部控制評價、全面實施預算績效管理等多種方式，當好公共財政資金的‘看門人’。”

　　來源：中國會計報(記者 何欣哲)

　　轉載：省財政廳微信公眾號